“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動實(shí)施的一項(xiàng)重大決策。習(xí)近平總書記始終高度重視“千萬工程”，黨的十八大以來多次就“千萬工程”作出重要批示，強(qiáng)調(diào)浙江“千村示范、萬村整治”工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認(rèn)可。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”的前瞻部署充分展現(xiàn)了其非凡魄力、遠(yuǎn)見卓識與戰(zhàn)略眼光，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要實(shí)踐源頭，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深刻領(lǐng)悟“千萬工程”示范意義
“千萬工程”充分體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理念萌發(fā)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平總書記治國理政實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新在鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，生動彰顯了鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)理論從實(shí)踐中來再回到實(shí)踐中去指導(dǎo)實(shí)踐，并接受實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展的螺旋上升過程。20年來，“千萬工程”引領(lǐng)浙江鄉(xiāng)村發(fā)生歷史性巨變。
（一）“千萬工程”是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想萌發(fā)的重要實(shí)踐
“千萬工程”是習(xí)近平總書記深度開展調(diào)查研究的豐碩成果。2003年，習(xí)近平同志到任浙江的118天里跑遍11市、25縣，在深刻了解省情農(nóng)情之后，作出當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但面臨“如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”兩大“成長的煩惱”的重要論斷，擘畫了實(shí)施“千萬工程”的總體藍(lán)圖。
習(xí)近平同志對“千萬工程”作出一系列戰(zhàn)略部署和工作安排，蘊(yùn)含著習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。從總目標(biāo)看，“千萬工程”是從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度謀劃部署的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，是否能很好地解決農(nóng)村發(fā)展問題，也成為檢驗(yàn)一個(gè)國家最終能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從根本保證看，“千萬工程”強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”，“強(qiáng)化黨委、政府在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用”，是將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的生動闡釋。從根本立場看，“千萬工程”始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，給農(nóng)民帶來美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)和美好生活，是造福浙江千萬農(nóng)民的民心工程，是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。從方向路徑看，“千萬工程”是一次踐行發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動發(fā)展質(zhì)量提升的變革重塑，在“環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境就是GDP”的指引下，浙江綜合運(yùn)用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，為農(nóng)村帶來生態(tài)革命，更帶來發(fā)展方式與生活方式的革命。從戰(zhàn)略抓手看，“千萬工程”是浙江“八八戰(zhàn)略”的首要工程、重要抓手，是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要舉措。從策略方法看，“千萬工程”貫穿著馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持以釘釘子精神抓落實(shí)的思想精髓。
（二）“千萬工程”是推動高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村樣板的總抓手
新發(fā)展理念在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中是最重要、最主要的。2015年，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有自然稟賦，也有當(dāng)年開展“千村示范、萬村整治”的前瞻性。黨的十八大以來，浙江持續(xù)深入實(shí)施“千萬工程”，為全國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展路徑變革、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型方面提供了樣板示范。
“千萬工程”是激發(fā)創(chuàng)新的工程，將村莊環(huán)境整治與村莊建設(shè)、生態(tài)品牌創(chuàng)建、文化內(nèi)涵挖掘充分結(jié)合起來，推動生態(tài)建設(shè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了發(fā)展理念的創(chuàng)新。“千萬工程”是注重協(xié)調(diào)的工程，為解決城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題提供了生動實(shí)踐，推動形成人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，充分彰顯了協(xié)調(diào)發(fā)展理念?！扒f工程”是根植綠色的工程，把可持續(xù)發(fā)展貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，充分運(yùn)用貫穿了綠色發(fā)展理念?！扒f工程”是體現(xiàn)開放的工程，以扎實(shí)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就，獲得聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”，充分彰顯了我國生態(tài)建設(shè)實(shí)踐成就的開放價(jià)值和世界意義?！扒f工程”通過一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感，充分展現(xiàn)了推進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果的中國方案。
（三）“千萬工程”為持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了成功案例
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。黨的二十大指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板”，“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當(dāng)前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為“三農(nóng)”工作新的使命。
“千萬工程”是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)多樣的系統(tǒng)工程，主要任務(wù)涵蓋了農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系建設(shè)以及城鄉(xiāng)配套的體制改革和制度建設(shè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五方面深刻內(nèi)涵的生動呈現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。從新農(nóng)村建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”、鄉(xiāng)村振興的重要論述充分顯示了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對“千萬工程”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的繼承和發(fā)展，充分反映了習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作念茲在茲的殷切關(guān)懷。浙江“千萬工程”實(shí)踐探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑，繪就了一幅美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合的鄉(xiāng)村新畫卷，為我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了鮮活樣板。
二、運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想策略方法，系統(tǒng)總結(jié)“千萬工程”的寶貴經(jīng)驗(yàn)
20年來，浙江持之以恒、鍥而不舍推動“千萬工程”，為全國各地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“千萬工程”所蘊(yùn)含的理念和方法，學(xué)深學(xué)透、用好用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動美麗中國建設(shè)的生動實(shí)踐。
（一）堅(jiān)持遵循客觀規(guī)律，科學(xué)制定建設(shè)思路
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持在長期實(shí)踐中得出的至關(guān)緊要的規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平同志早在2003年2月就指出：“要深入研究一些根本性的問題，認(rèn)真把握一些規(guī)律性的要求，積極探索一些政策性的導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化?！薄扒f工程”充分遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，沒有機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)方法，注重突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，厚植民俗文化，留住田園鄉(xiāng)愁。立足浙江各地山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼地貌特征，城郊型、純農(nóng)業(yè)等發(fā)展差異，打造“千村千面”“萬村萬象”。立足各地區(qū)發(fā)展階段和水平，實(shí)事求是制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，使整治的力度、建設(shè)的深度、推進(jìn)的速度、財(cái)力的承受度以及農(nóng)民接受度相契合。實(shí)踐充分證明，正是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，不貪大求洋，不草率規(guī)劃，不一蹴而就，不做超越發(fā)展階段的事，才有效保證了“千萬工程”沿著科學(xué)的建設(shè)思路有序推進(jìn)、成效顯著。
（二）堅(jiān)持人民至上，充分尊重農(nóng)民意愿
“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是農(nóng)民問題?！扒f工程”堅(jiān)持問需于民，從解決農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差問題做起，推進(jìn)改水改廁、村道硬化、村莊綜合治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在一件件小事中解民憂、暖民心，順應(yīng)了農(nóng)民對美好生活的期待?！扒f工程”充分尊重農(nóng)民的主體地位，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺投入到建設(shè)自己的美好家園中，真正體現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。實(shí)踐充分證明，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持把人民群眾滿不滿意作為評判成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民意愿、增進(jìn)農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權(quán)益，同廣大農(nóng)民群眾站在一起、想在一起、干在一起，“千萬工程”的實(shí)施才造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，贏得了民心民意，匯集了民智民力。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)探索改革創(chuàng)新
堅(jiān)持問題導(dǎo)向是“千萬工程”始終蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法?！扒f工程”的提出，是為了破解如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展兩大難題?！扒f工程”實(shí)施之初把解決環(huán)境臟亂差問題作為突破口，推進(jìn)過程中針對土地指標(biāo)不足、建設(shè)資金短缺，建設(shè)立項(xiàng)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)多，村莊拆并難、宅基地置換難等問題，探索形成了土地、財(cái)政、項(xiàng)目審批、社會保障、產(chǎn)權(quán)等方面制度改革方案，制定了針對性的解決方案和階段性工作任務(wù)，深刻改變了浙江鄉(xiāng)村面貌。實(shí)踐充分證明，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口，針對不同發(fā)展階段的主要矛盾問題，不斷創(chuàng)新工作方式方法，探索體制機(jī)制改革，才保證了“千萬工程”各項(xiàng)目標(biāo)落地落實(shí)見效。
（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平同志就謀劃推動“千萬工程”作出大量具有全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，只有跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能切實(shí)打破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的體制性制約，從根本上破解“三農(nóng)”難題。“千萬工程”實(shí)施以來，浙江始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等各項(xiàng)建設(shè)，由表及里，塑形鑄魂，為浙江城鄉(xiāng)關(guān)系和鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了全局性變化。實(shí)踐充分證明，正是把農(nóng)村和城市作為有機(jī)統(tǒng)一的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境提升與公共服務(wù)改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步互促互進(jìn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（五）堅(jiān)持釘釘子精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打推動落地落實(shí)
“千萬工程”是一項(xiàng)惠及千百萬農(nóng)戶的工程。20年來，浙江堅(jiān)持“千萬工程”一張藍(lán)圖繪到底，由“一把手”親自參加并作工作部署，連續(xù)20年召開現(xiàn)場推進(jìn)會，接續(xù)制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計(jì)劃等文件，確保相關(guān)政策無縫對接，逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)成片推進(jìn)，不斷擴(kuò)大整治成果。實(shí)踐充分證明，正是始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)、形成樣板示范，一茬接著一茬干，才推動了鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足不斷取得實(shí)實(shí)在在的新成效。
三、把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想實(shí)踐要求，大力推動“千萬工程”好做法在地方落地生根
習(xí)近平同志在浙江工作期間，就高瞻遠(yuǎn)矚地賦予了“千萬工程”示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史使命。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐要求，更加深刻領(lǐng)悟“千萬工程”非凡的實(shí)踐價(jià)值和時(shí)代意義，從中汲取前行智慧和力量。
（一）加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村發(fā)展是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性工程，推動相關(guān)工作必須始終保持強(qiáng)有力的推動力。從浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)強(qiáng)有力的推動力就是始終堅(jiān)持高位推動，黨政“一把手”親自抓。要建立各級黨組織“一把手”責(zé)任制，明確五級書記共抓落實(shí)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立權(quán)責(zé)明晰的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能權(quán)責(zé)，明確資金使用范圍、項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理撥付、績效評價(jià)、監(jiān)督管理等職責(zé)權(quán)限，壓實(shí)工作責(zé)任。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，提升農(nóng)村基層的工作執(zhí)行力。
（二）因地制宜謀劃發(fā)展路徑
我國幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦、城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況不盡相同。浙江“千萬工程”推進(jìn)實(shí)施中，各地堅(jiān)持準(zhǔn)確發(fā)揮比較優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面推動相關(guān)工作。發(fā)展基礎(chǔ)和水平較好的鄉(xiāng)村地區(qū)要積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、超前探索，大力推動改革創(chuàng)新。發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)要精準(zhǔn)識別自身后發(fā)優(yōu)勢，選擇富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，帶動本地區(qū)農(nóng)村整體發(fā)展。城鄉(xiāng)交界地區(qū)要主動對接城市需求，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)。遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)要積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)、文化等品牌建設(shè)。自然資源較欠缺的鄉(xiāng)村地區(qū)要充分識別挖掘潛在優(yōu)勢條件，積極引入外部市場、資金等資源落地生根，走出一條具有本地特色的鄉(xiāng)村振興道路。
（三）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！币?guī)劃質(zhì)量的高低直接影響了美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平的高低。浙江“千萬工程”推進(jìn)實(shí)施中，始終注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。要突出規(guī)劃的地域特色，立足本地人口本底、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有針對性地推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施。提升規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，深入鄉(xiāng)村做好調(diào)查研究工作，引入高校、科研院所等研究力量對規(guī)劃制定和實(shí)施情況進(jìn)行定期評估，引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的駐村規(guī)劃師，協(xié)助開展村莊規(guī)劃編制工作，著力指導(dǎo)提升農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量。
（四）保障各類要素投入
農(nóng)村發(fā)展離不開要素支撐。從浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗(yàn)看，要素充裕是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。要建立健全城鄉(xiāng)資源雙向流動機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)。深化農(nóng)村要素市場改革，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，深化涉農(nóng)金融改革，撬動各類社會資本投向“千萬工程”事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，通過完善職稱評定、開展教育培訓(xùn)等方式培育挖掘本土人才，重點(diǎn)有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，引導(dǎo)各類涉農(nóng)信息技術(shù)下鄉(xiāng)，為農(nóng)村發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。
（五）發(fā)揮各方力量形成治理合力
“千萬工程”不僅要靠黨和政府，還要充分發(fā)揮社會力量助力農(nóng)村發(fā)展，調(diào)動各類主體參與的積極性。浙江“千萬工程”推進(jìn)實(shí)施中，注重廣泛動員社會各界力量，形成全社會共同參與推動的大格局。要建立健全協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、市場、集體和農(nóng)民等多方力量的最佳組合、最佳配置。政府推動建立各類信息共享平臺，及時(shí)進(jìn)行信息公開，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為信息共享創(chuàng)造條件，構(gòu)建多層次、多渠道、線上線下相結(jié)合的公開路徑。在村企共建基礎(chǔ)上培育企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理的責(zé)任意識、服務(wù)意識和合作意識，推動企業(yè)力量和農(nóng)村需求精準(zhǔn)對接。切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾樹立主人翁意識，培養(yǎng)積極參與社會治理的良好心態(tài)，不斷增強(qiáng)投身農(nóng)村社會治理實(shí)踐的使命感、責(zé)任感。
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